La 2023 Ukraine Recovery Conference (URC23) s’est terminée à Londres vendredi dernier. Il s’agissait d’une continuation du cycle de réunions commençant en 2017.
Cependant, alors que la guerre se prolonge, que des milliers de personnes meurent au combat et que les infrastructures civiles en Ukraine sont décimées par les missiles russes (et que des parties du territoire russe sont actuellement touchées), les gouvernements occidentaux et les multinationales visent à accélérer la reconstruction de L’Ukraine comme rempart au sein des sphères de l’UE et de l’OTAN alors même que la guerre continue.
L’UE a maintenant annoncé une aide à l’investissement de 50 milliards de dollars à l’Ukraine et la société de capital-investissement omniprésente Blackrock et la principale banque américaine JP Morgan ont été recrutées pour lever des capitaux privés pour la reconstruction de l’Ukraine. Ils « font don » de leurs services, mais auront le premier choix sur toutes les opportunités d’investissement . « Le fonds est créé pour donner également aux investisseurs des secteurs public et privé la possibilité d’investir dans des projets et des secteurs spécifiques », a déclaré Stefan Weiler, responsable des marchés de capitaux d’emprunt de JPMorgan pour l’Europe centrale, le Moyen-Orient et l’Afrique. « Il y aura différents fonds sectoriels que le fonds a identifiés comme des priorités pour l’Ukraine. L’objectif est de maximiser la participation au capital.Les banques visent à lever des fonds publics concessionnels auprès des gouvernements pour absorber les pertes initiales, puis à obtenir des capitaux privés à investir pour les investissements rentables.
La Banque mondiale estime le coût du relèvement et de la reconstruction de l’Ukraine après la première année de la guerre russe à 411 milliards de dollars, soit le double du PIB d’avant-guerre de l’Ukraine. Mais c’était avant même le début de la contre-offensive de Kiev, et avant la destruction désastreuse du barrage de Kakhovka. La Russie ciblant toujours les infrastructures, les coûts finaux pourraient dépasser 1 milliard de dollars.
L’objectif du gouvernement ukrainien, de l’UE, du gouvernement américain, des agences multilatérales et des institutions financières américaines désormais chargées de lever des fonds et de les allouer à la reconstruction est de restaurer l’économie ukrainienne sous la forme d’une forme de zone économique spéciale, avec de l’argent public pour couvrir d’éventuelles pertes de capitaux privés. L’Ukraine sera également libérée des syndicats, des régimes et réglementations fiscaux sévères pour les entreprises et de tout autre obstacle majeur aux investissements rentables du capital occidental en alliance avec les anciens oligarques ukrainiens. Comme le dit le Financial Times ;« Le financement public international doit être le fondement de l’effort de reconstruction. Mais comme le secteur privé est censé jouer un rôle central non seulement dans l’exécution du travail mais aussi dans son financement, la mobilisation d’investissements privés sera nécessaire à une échelle sans précédent.
Près de 500 entreprises mondiales de 42 pays d’une valeur de plus de 5 200 milliards de dollars et 21 secteurs ont déjà signé l’Ukraine Business Compact, s’engageant à soutenir la reprise et la reconstruction de l’Ukraine. Comme l’a dit le gouvernement ukrainien lors de l’URC23, « les partenaires internationaux travailleront d’ici l’URC24 en Allemagne pour lancer de nouvelles initiatives interentreprises afin de construire et de développer des partenariats avec le secteur privé avec l’Ukraine ».
Les entreprises étrangères exigent une couverture d’assurance pour leurs projets (après tout, une guerre est toujours en cours) et elles veulent que les gouvernements paient pour cela. L’aide et les investissements étrangers seront également soumis à des conditions strictes censées mettre un terme à la corruption chronique qui existait en Ukraine avant la guerre. Malheureusement, il y a eu des cas d’une telle corruption depuis. Par exemple, le Bureau national ukrainien de lutte contre la corruption (NABU) et le Bureau du procureur spécialisé dans la lutte contre la corruption (SAPO) ont découvert « une corruption à grande échelle à la Cour suprême, en particulier un stratagème visant à obtenir des avantages indus de la part des dirigeants et des juges de la Cour suprême Court », le chef de la Cour suprême recevant un pot-de-vin de 2,7 millions de dollars.
Le gouvernement ukrainien veut créer une économie de marché libre capitaliste au sein de l’UE et soutenue par l’arsenal de l’OTAN. Pour ce faire, l’investissement public n’a d’autre rôle que celui de « produit d’appel » ; il y aura libre cours aux entreprises capitalistes ; et les intérêts des travailleurs, des services sociaux et publics seront relégués.
Comme l’a dit un commentateur ukrainien : « Le parti de Zelensky a fait passer des lois qui ont effectivement détruit le droit à la négociation collective ainsi que d’autres protections du travail en Ukraine. Il a également mis en œuvre des réformes de la législation sur les retraites présentées comme une « décommunisation » du système de protection sociale, mais qui équivaut en fait à des coupes radicales. Les deux plans ont été rédigés bien avant l’invasion russe, mais l’état d’urgence en temps de guerre a grandement aidé le parti à mettre en œuvre son programme – dont l’animosité anti-ouvrière s’est même heurtée à l’Organisation internationale du travail normalement modérée . Au lieu des droits du travail et de la protection sociale, Zelensky et ses conseillers promeuvent « les tribunaux sur smartphone» (une coentreprise avec Amazon) et d’autres partenariats public-privé. En effet, ils voient l’Ukraine d’après-guerre comme une gigantesque zone économique spéciale en marge de l’Europe, où la faiblesse des protections du travail et l’absence de barrières tarifaires inciteront les investissements des multinationales européennes.
Ce qui est significatif, c’est que pendant la guerre, le gouvernement ukrainien a pris le contrôle d’un vaste éventail de grandes entreprises appartenant aux oligarques ukrainiens. Il est fort possible que ces entreprises soient vendues à des sociétés étrangères, de nombreux militaires prenant une part.
Tous les partis de la gauche politique ukrainienne ont été interdits sur la base d’allégations largement non prouvées de collaboration avec la Russie. Les institutions de l’État-providence héritées de l’ère soviétique ont disparu. Des élections générales sont censées avoir lieu en Ukraine en octobre. Cela est incertain, mais même si cela va de l’avant, toute opposition à la législation et à la politique économique actuelles du gouvernement a peu de chances d’être entendue.
L’autre problème auquel sont confrontés les Ukrainiens dans la réalisation de la reconstruction est qu’une grande partie de cette aide de l’Occident est constituée de prêts et non de subventions, de sorte que la dette de l’Ukraine sera exorbitante pour les générations à venir. Les prêts sont pour la plupart à long terme, par exemple sur 25 ans (avant la guerre, la moyenne des prêts à long terme était de 15 ans). Et l’Ukraine n’aura pas à rembourser sa dette avant 2033, selon le Conseil de l’UE. Il s’agit d’un délai de grâce sans précédent. Mais même avec des intérêts préférentiels, le service des prêts de l’UE coûtera cher. Pour résoudre ce problème, Bruxelles a imaginé le mécanisme de la « bonification d’intérêts » : les intérêts seront payés par les pays de l’UE au lieu de l’Ukraine. La « bonification d’intérêts » était déjà appliquée aux prêts ukrainiens en 2022. Cependant, en 2023, une nouvelle caractéristique a été ajoutée aux conditions du nouveau prêt de 18 milliards d’euros de l’UE : la bonification n’est activée que s’il y a « respect des conditions politiques préalables » . .” Donc, si l’Ukraine sortait de la ligne, par exemple en proposant des droits du travail, en augmentant les dépenses sociales ou en refusant de privatiser les actifs de l’État, elle perdrait le droit à ces prêts sans intérêt. Selon le mémorandum, dans ce cas, l’UE devrait arrêter la « bonification d’intérêts ».
L’URC23 se prépare à une économie de marché libre, qui, pour citer les propres mots du gouvernement ukrainien, « confirme son engagement à respecter les conditions du programme du FMI, notamment en adoptant des réformes pour permettre une concurrence loyale et ouverte, réduire les obstacles à l’entrée sur les marchés et garantir des procédures judiciaires et judiciaires équitables ». procédures réglementaires. Le nouveau Fonds de développement de l’Ukraine (UDF) qui sera géré par BlackRock et JP Morgan « se concentrera sur la mobilisation de capitaux privés supplémentaires et l’augmentation du pipeline de projets bancables ; offrir un financement flexible et sur mesure pour combler les déficits de financement de démarrage ou structurels et réduire les risques pour les capitaux privés. L’UDF vise« pour aider à aborder un univers de 50 milliards de dollars1 pour les capitaux privés ciblés par l’UDF et d’autres institutions investissant en Ukraine dans cinq secteurs économiques clés, notamment : la technologie, la logistique et les corridors de transport, l’énergie verte, les ressources naturelles, la reconstruction des infrastructures, la numérisation, l’agriculture et alimentation, santé et pharmacie ».
Il y a de riches récoltes à faire, en particulier dans l’agriculture. L’Ukraine a plus de terres arables pour la production de céréales que l’ensemble de la taille de l’Italie ! Si ces terres peuvent être retirées des mains des petits agriculteurs ukrainiens et des oligarques locaux et vendues à des multinationales occidentales, les bénéfices de la production alimentaire seront immenses. Comme l’a dit le FT : « il y a déjà des entreprises sur le point de s’installer, en particulier dans les industries à portée de main de la construction et des matériaux, de la transformation agricole et de la logistique. Un ministre ukrainien m’a dit qu’elles étaient prêtes à partir si seulement l’assurance contre les risques de guerre s’améliorait. Le gouvernement prépare également un fonds de développement public, qui « attirerait » l’argent des investisseurs privés en fournissant le coussin d’une participation publique absorbant les pertes dans les investissements commerciaux.
Ukraine could become a hub for Europe’s ‘green transformation’, given the country’s natural advantages in becoming a big supplier of carbon-free energy, green metallurgy and hydrogen. It could become a world-leader in digital technology to boost transparency and good economic management. The URC saw the launch of “Dream”, a digitised system for tracking all Ukrainian reconstruction projects from inception to completion, so donors anywhere in the world can see whose money is spent how and where. And of course, it will remain a major buyer of military equipment for the likes of the US arms manufacturers and contractors.
On pourrait soutenir que l’invasion de Poutine a poussé le peuple ukrainien entre les mains d’un gouvernement favorable au marché libre et anti-syndical qui permettra au capital occidental de s’emparer des actifs de l’Ukraine et d’exploiter sa main-d’œuvre réduite. Mais c’était peut-être inévitable – des oligarques pro-russes et pro-occidentaux avant la guerre – maintenant au capital occidental après.
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